索引号: 009347908/2019-00085 主題分類: 區政府文件
發布機構: 區政府辦公室 發文日期: 2019-08-02
名 稱: 關于對大足科發〔2019〕29号文件予以備案的通知
文 号: 大足文備〔2019〕5 号 主題關聯詞: 科學 技術

關于對大足科發〔2019〕29号文件予以備案的通知

 

 

大足文備20195

 

 

重慶市大足區人民政府

關于對大足科發〔2019〕29号文件予以備案的通    

 

重慶市大足區科學技術局

報送備案審查的規範性文件《重慶市大足區科學技術局關于印發重慶市大足區科技平台管理實施細則的通知》(大足科發〔201929号)收悉。經審查,該文件符合《重慶市行政規範性文件管理辦法》(重慶市人民政府令第290号)第六條規定,根據《重慶市行政規範性文件管理辦法》(重慶市人民政府令第290号)第二十五條第一款第(一)項規定,予以備案。

 

 

                           重慶市大足區人民政府

                             2019723

 

 

大足文備〔20195

 

重慶市大足區科學技術

 

 

大足科發〔201929

 

 

重慶市大足區科學技術

關于印發《重慶市大足區科技平台管理實施細則》的通知

 

 

各鎮街人民政府(辦事處),區有關部門,企事業單位:

為加強全區科技平台的建設和管理,提升科技創新水平和增強服務能力,根據《重慶市科學技術局關于印發<重慶市科研項目管理辦法>的通知》和《重慶市大足區科學技術局關于印發<重慶市大足區科技發展項目管理辦法>的通知(大足科發201927文件精神,結合我區實際,制定了《重慶市大足區科技平台管理實施細則》。現予印發。

 

附件:1重慶市大足區科技平台管理實施細則

   2科技平台類别及認定條件

 

 

重慶市大足區科學技術

            201978

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

重慶市大足區科技平台管理實施細則

 

第一章   

第一條  為加強全區科技平台的建設和管理,提升科技創新水平和增強服務能力,根據重慶市科學技術局關于印發<重慶市科研項目管理辦法>的通知,特制定本實施細則。

第二條  科技平台是指具有整合集聚科技資源、支撐科學研究及技術開發活動或從事科技創新創業服務的機構或組織。主要包括新型研發機構、産業技術研究院、技術創新中心、科技示範基地、科技創新工作室等科技研發平台和科技企業孵化器、衆創空間、星創天地、科技專家大院等科技服務等平台。

第三條  本辦法适用于區級科技平台建設與管理。

第四條  科技平台管理實施主體包括區科學技術(以下簡稱區科技局)、科技咨詢專家、第三方機構、平台依托單位、平台負責人等。

第五條  科技平台按照“需求引導、自願申報、評審授牌、事後補助”的原則組織實施。負責向社會公開财政資金支持科技平台的信息,并接受社會監督。

第六條  科技平台獎勵資金在區科技發展資金中列支。

第二章 管理職責

第七條  區科技局是科技平台的管理部門,主要職責:

(一)制定科技平台工作計劃,編制發布平台申報指南;

(二)指導科技平台建設和運行管理,組織實施平台評審、授牌;

(三)組織協調并處理科技平台建設中的重大問題;

(四)對平台建設單位、平台負責人追蹤問責;

(五)不定期地公布科技平台整體建設情況。

第八條  科技平台建設單位是平台建設和資金使用管理的責任主體,主要職責:

(一)為科技平台建設發展提供相應的條件保障,解決建設與運行中的具體問題;

(二)及時向區科技局報告平台取得的階段性成果或者重要進展,以及影響平台建設發展的重大事項或者問題;

(三)配合區科技局對平台建設和經費使用進行監督檢查;

(四)負責科技成果、知識産權等管理工作。

第九條  平台負責人的職責是:

(一)全面負責科技平台日常管理工作,組織、帶領平台成員完成平台工作任務;

(二)負責制定科技平台發展規劃、年度工作計劃、設備設施采購計劃、人才培養計劃等;

(三)如實向建設單位報送平台取得的階段性成果或者重要進展,以及影響平台建設發展的重大事項或者問題。

第十條  科技咨詢專家的職責是:

(一)依據科技平台管理有關規定,獨立、客觀、公正的提供個人專業評審或咨詢意見,不受任何影響公正性因素的幹擾;

(二)嚴格維護平台建設單位的知識産權和技術秘密。

第十一條  第三方機構的職責:

(一)接受區科學技術主管部門委托開展平台評審等科技服務工作;

(二)按照“公開、公平、公正”的原則,提供相應的科技服務并接受區科學技術主管部門的業務指導和監督。

第三章 申報與認定

第十二條  區科技局根據全區科技工作重點任務,編制科技平台年度工作計劃,發布申報指南。

第十三條  科技平台申報應當符合以下基本條件:

(一)科技平台建設單位應當是大足區行政區域内設立、登記、注冊并具有獨立法人資格的企事業單位或其他機構;

(二)科技平台研發方向與服務領域應當符合産業技術創新和學科建設發展需求,應當具有固定的研發場所或設施條件、結構合理的研發或服務人員隊伍,以及開放共享和協同創新的運行管理機制;

(三)研發平台的負責人和成員應當符合科技計劃信用評價等級要求。

第十四條  科技平台申報應當遵循以下程序:

(一)區科技局應當在門戶網站公布平台申報指南,自指南發布日到申報受理截止日,原則上時間不低于一個月。申報材料應當明确支持方向和範圍具體條件、經費支持以及其他相關申報要求。

(二)平台建設單位根據申報指南要求自願申報。

(三)區科技局會同财政局、區派駐紀檢監察組對申報材料進行形式審查,形式審查結果在區科技局網站上公開。有下列情形之一者為形式審查不合格:

1不符合申報條件要求的;

2國家法律法規及有關政策禁止或限制的;

3存在知識産權糾紛的;

4不符合其他相關規定的。

第十五條  形式審查通過的平台,區科技局組織專家組到現場審核;由專家組論證平台的可行性,并給出認定意見。

第十六條  專家組成員原則上由不少于3人且為奇數的成員構成,專家遴選應當兼顧領域、結構合理,且由區派駐紀檢監察組“大足區科技發展項目專家庫”中抽選。

第十七條  對專家組認定通過的平台在區科技局門戶網站公示5個工作日,無異議後,由區科技局授予相應的大足區科技平台牌。

第四章 激勵政策

第十八條  經費支持原則:

對初次認定授牌的産業技術研究院、科技企業孵化器、衆創空間、星創天地、科技示範基地給予10萬元後補助獎勵;對初次認定授牌的新型研發機構、技術創新中心給予6萬元後補助獎勵;對初次認定授牌的科技創新工作室、科技專家大院給予3萬元後補助獎勵。

第五章 運行監管

第十九條  建立科技年度工作報告制度。納入區科技局的科技平台應當按照規定提交年度工作報告,包括平台建設、研究開發、科技成果轉化及技術服務等内容。

第二十條  實行科技信用管理制度。對平台建設單位、平台負責人、科技咨詢專家等執行或者參與平台管理實施的失信行為、科技成果管理實施情況以及未按照規定實行科技報告等行為進行客觀記錄,按相關辦法管理。

第二十一條  實行追蹤問責制度。在科技平台認定、資金使用等方面,實行逐級考核問責制度。對平台建設單位、平台負責人、科技咨詢專家等責任主體實行問責制度。涉及違紀違法的移交相關部門處理。

第六章  

第二十二條  實施細則自發布之日起施行。原《重慶市大足區科學技術委員會關于印發<重慶市大足區科技平台管理實施細則>的通知》(大足科發〔201836号)同時廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

科技平台類别及認定條件

 

科技平台主要包括新型研發機構、産業技術研究院、技術創新中心、科技示範基地、科技創新工作室等科技研發平台以及科技企業孵化器、衆創空間、星創天地、專家大院等科技服務等平台。

新型研發機構

一、定義

新型研發機構一般是指投資主體多元化,建設模式國際化,運行機制市場化,管理制度現代化,産學研協同創新,國内外開放合作的獨立法人組織。新型研發機構須自主經營、獨立核算、面向市場,在科技研發與成果轉化、創新創業與孵化育成、人才培養與團隊引進等方面特色鮮明的組織或機構。

二、認定條件

(一)具備獨立法人資格。申報單位須以獨立法人名稱和法定代表人進行申報。

(二)在大足區内注冊和運營。主要辦公和科研場所設在大足,具有一定的經濟實力和較穩定的資金來源。

(三)投資主體多元化。包括政府、産業聯盟、行業協會、投資機構、企業、高校、科研院所及個人以多種形式創辦或合作共建。

(四)具有穩定的研發投入。成立當年組建單位能夠給予研發經費保障,以後年度研究開發經費支出不低于年收入總額的15%

(五)具有一定的研發基礎設施。具備進行研究、開發和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地,辦公和科研場所不少于500平方米;擁有必要的測試、分析手段和工藝設備,且用于研究開發的儀器設備原值不低于100萬元。

(六)具有穩定的核心研發團隊。常駐研發人員不低于10人且占職工總人數比例不低于50%。研發人員結構合理、優勢互補,有固定或柔性引進的高層次領軍人才,并且博士學位或高級職稱以上專業人才不低于研發人員總數的1/3

(七)具有新型的管理體制機制。具有區别于傳統科研機構的新型科研管理體制、市場化的人員激勵機制、高效的創新組織模式和靈活的成果轉化機制,集聚國内外科技資源,在創新創業和孵化育成方面工作積極有效。

(八)具有良好的信用記錄。新型研發機構申報單位、科研人員當前科技信用分應不低于8分,且無逾期未結題項目。

産業技術研究院

一、定義

産業技術研究院是以結合高校院所資源與我區産業發展需求、服務區域經濟發展為宗旨,以探索科技成果産權改革、破除體制機制障礙為重點,由高校院所依托優勢學科資源、龍頭企業依托行業資源,聯合投資機構等共建具有獨立企業法人資格、實行資本化運作、實體化運行、國際化發展的政産學研用協同創新平台。

二、組建模式

産業技術研究院應由高校院所或龍頭企業牽頭,按照以下兩種模式組建:

(一)高校院所牽頭建設的産研院

高校院所應依托自身特色優勢學科和知名科學家團隊資源,采取“校企共建、政府引導、多元投入、市場驅動”模式,聯合行業龍頭企業、投資機構共同出資組建産業技術研究院。高校院所可以“現金+設備+知識産權”方式出資入股,并改革科技成果所有權、使用權、處置權和收益權以及人事管理制度,為産業技術研究院建設提供科研人員創新創業和科技成果轉化通道。

(二)龍頭企業牽頭建設的産業技術研究院

龍頭企業應掌握具有自主知識産權的産業核心技術,具有較強的行業輻射帶動作用,科技綜合實力較強。龍頭企業應整合業内優勢資源,采取“企業主導、政府引導、校企協同、多元投入、市場驅動”模式組建産業技術研究院。龍頭企業可以“現金+固定資産+知識産權”方式出資入股,并協助産業技術研究院通過發布技術需求、委托項目研發、開放市場資源等方式與高校院所建立協同創新機制,為業内企業提供開放平台。

三、認定條件

(一)産業技術研究院應創新運營管理機制,連接高校院所基礎研究、應用研究與技術成果市場需求、企業産品研發需求,釋放高校院所科研人才創新創業活力,促進高校院所科技成果在大足轉移轉化。

(二)産業技術研究院應瞄準尖端技術、産業前沿開展成果轉化、企業孵化、技術研發與服務、人才培養等業務,通過技術創新引領産業發展,加快培育戰略性新興産業集群。

(三)産業技術研究院應在大足區域内注冊,按照現代企業管理制度建立合理的治理結構、組織結構、财務結構以及完善的知識産權管理制度,産權明晰、自主經營,實行實體化運行。

(四)産業技術研究院應堅持資本化運作,發起設立并管理技術開發與成果轉化基金,通過“投資項目+孵化企業+交易成果”的方式推動技術創新、加速科技成果轉化、培育人才團隊和科技型領軍企業,實現自我造血、可持續發展。

(五)産業技術研究院應建立國際化合作機制,連接全球最具活力的創新資源開展技術轉移和成果轉化,吸引聚集海内外高層次創新創業人才團隊。

技術創新中心

一、定義

技術創新中心是依托具有較強研究開發和綜合實力的企業、科研院所和高等院校等組建的研究開發實體,是我區創新體系的重要組成部分。

二、認定條件

(一)組建技術創新中心的外部條件: 

1重點産業或行業發展達到一定規模或階段,形成了對科技創新的共性需求或緊迫需求;

2重點産業或行業科技創新擁有了一定基礎,具備了科技資源集成的基本條件。 

(二)組建技術創新中心的依托單位應具備的條件: 

1在相關技術領域具有較強的科研實力,承擔并出色完成了區級以上重點科技任務,在本區同行業中具有明顯的學術和技術優勢,并在市内有一定影響;擁有良好的産學研合作基礎及較豐富的成果轉化背景及經驗;

2具有較強技術創新意識、市場意識和成果轉化及産業化意識的領導班子和技術帶頭人,專職從事技術研究的人員一般不少于12人,其中高中級職稱專業人員占50%以上; 

(三)具備一定的技術試驗條件和基礎設施,有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設備,經組建充實完善後,應具備承擔綜合性技術試驗任務的能力; 

(四)擁有較雄厚的科研資産和經濟實力,有籌措資金的能力和信譽,能為技術創新中心建設和運行提供必須的資金和保障條件;

(五)依托企業組建的,企業必須是科技型企業,且為區内同行業的龍頭骨幹,已建有内部研發機構,年銷售收入不低于2000萬元。

科技示範基地

一、定義

科技示範基地是農業科技成果中試與示範的平台,是連接科研與生産的橋梁,是培養人才和開展技術培訓的課堂。其主要功能是:科技成果的中試、轉化、技術集成與示範、科技人才培養和技術培訓、技術服務等。

二、認定條件

(一)科技示範基地由龍頭企業、專業合作社組織申報,申報單位具有獨立法人資格,有科技研發力量,有适用的科技成果和技術,有資金配套能力。

(二)科技示範基地建設規模200畝以上,基礎設施完善,具有發展潛力,帶動農民增收明顯。

(三)科技示範基地建設主導産業明确,建設的科技内容有先進性,具有區域特色和發展優勢,能充分發揮引領作用和輻射帶動作用。

科技創新工作室

一、定義

科技創新工作室是以本企業的科技領軍人才、技能專家或首席技師牽頭,多部門、多專業的各種相關技術技能人才共同組成,圍繞新技術、新産品、新工藝開發,節能減排降耗技術推廣、應用,科技創新人才培養等方面開展科技創新活動的團隊。

二、認定條件

(一)硬件設施完善:具有功能明确的固定場地、必要經費、辦公設施和硬件設備,負責人具備中級及以上專業職稱或突出技術專長。

(二)工作制度健全:有明确的創建目标和符合實際的創建制度和比較完善有效的活動内容與形式,注重“傳、幫、帶”,與企業生産經營、技術攻關、産品研發、人才培養等工作緊密銜接,推動職工創新。

(三)活動開展經常:團隊和成員能主動積極承擔并完成本企業技術培訓、技術攻關、産品研發等項目,且實施項目的内容、時限、要求、考核标準明确,實施完成情況正常。

(四)創新成果突出:團隊近2年至少申請并取得專利2件以上或完成1項本企業技術攻關、産品創新等成果,并轉化應用。

(五)經濟效益顯著:工作成效對提高生産效率、提升産品質量、降低生産成本等方面發揮了明顯作用,取得了顯著的經濟效益。

科技企業孵化器

一、定義

科技企業孵化器(以下簡稱孵化器)是指以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨,面向科技型企業和創業團隊,提供物理空間、共享設施和一系列專業化創新創業服務的機構。

二、功能

孵化器的主要功能是以科技型創業企業(以下簡稱在孵企業)為服務對象,通過開展創業培訓、輔導、咨詢,提供研發、試制、經營場地和共享設施,以及政策、法律、财務、投融資、企業管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務,以降低創業風險和創業成本,提高企業的成活率和成長性,培養成功的科技企業和企業家。

三、認定條件

(一)申請認定條件:

1在我區行政區域内登記注冊,成立1年以上,具有獨立法人資格,發展方向明确

2領導團隊得力,機構設置、人員構成合理。管理人員中具有大專以上學曆的占90%以上;接受專業培訓的人員比例達30%以上;

3擁有一定規模的孵化場地。綜合孵化器自主支配場地面積原則上不少于3000平方米(專業孵化器自主支配場地面積原則上不少于2000平方米)。其中,在孵企業使用的場地(含公共服務場地)占60%以上。(公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所,包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地);

4孵化器的孵化場地不得超過3處,各孵化場地的運營主體必須為同一法人主體且在本區範圍内;

5專業孵化器的産業聚集度應達到60%(含)以上,即某一細分産業領域從事研發、生産的在孵企業的數量應占該孵化器内在孵企業總數的60%(含)以上;

6綜合孵化器在孵企業數量不低于20個,其中進入重慶市科技型企業信息管理系統的企業(含畢業企業)數量原則上不低于30%;專業孵化器在孵企業數量不低于10個,其中進入重慶市科技型企業信息管理系統的企業(含畢業企業)數量原則上不低于30%

7具備完善的服務設施和較強的服務能力。能夠為企業提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發與交流、國内外合作等多方面的服務;

8與風險投資、創業投資、擔保等機構建立了正常的業務聯系,能為入孵企業提供必要的投融資服務;

9專業孵化器應當具備相應的專業技術平台或專業化的中試條件,并具備專業化的技術服務能力和管理團隊。

(二)在孵企業應具備以下條件:

1企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地内;

2申請進入孵化器的企業,成立時間一般不超過24個月;

3屬遷入的企業,其産品(或服務)尚處于研發或試銷階段,上年營業收入不超過200萬元人民币;

4企業在孵化器孵化的時間一般不超過48個月(納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業,一般不超過60個月);

5在孵企業注冊資金應符合《中小企業劃型标準規定》所規定的小型、微型企業化型标準的有關要求;

6單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積,一般不大于1000平方米;

7在孵企業從事研發、生産的主營項目(産品),應符合《國家重點支持的高新技術領域》所規定的範圍,并符合國家節能減排标準;

8在孵企業開發的項目(産品),知識産權界定清晰,無糾紛。

(三)畢業企業應具備以下條件中至少兩條:

1有自主知識産權;

2連續2年營業收入累計超過1000萬元;

3進入重慶市科技型企業信息管理系統;

4被兼并、收購或在國内外資本市場上市。  

衆創空間

一、定義

衆創空間是指為滿足大衆創新創業需求,提供工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間,積極利用衆籌、衆扶、衆包等新手段,以社會化、專業化、市場化、網絡化為服務特色,實現低成本、便利化、全要素、開放式運營的創新創業平台。

二、認定條件

(一)發展方向明确、模式清晰,具備可持續發展能力。

(二)實際場地設立在大足區内,其運營管理機構原則上應具備獨立法人資格,并在大足區登記注冊。

(三)成立運營時間滿12個月。

(四)擁有不低于500平方米的服務場地,或提供不少于30個創業工位。同時須具備公共服務場地和設施。提供的創業工位和公共服務場地面積不低于衆創空間總面積的75%

公共服務場地是指衆創空間提供給創業者共享的活動場所,包括公共接待區、項目展示區、會議室、休閑活動區、專業設備區等配套服務場地。公共服務設施包括免費或低成本的互聯網接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件。

(五)年協議入駐創業團隊和企業不低于20家。

(六)入駐創業團隊每年注冊成為新企業數不低于10家,或每年有不低于3家獲得融資。

(七)每年有不少于3個典型孵化案例。

(八)具備職業孵化服務隊伍,至少3名具備專業服務能力的專職人員,聘請至少3名專兼職導師,形成規範化服務流程。

(九)每年開展的創業沙龍、路演、創業大賽、創業教育培訓等活動不少于10場次。

(十)衆創空間主要服務于大衆創新創業者,其中主要包括以技術創新、商業模式創新為特征的創業團隊、初創公司或從事軟件開發、硬件研發、創意設計的創客群體及其他群體。入駐時限一般不超過36個月。

星創天地

一、定義

星創天地是指由獨立法人機構運營,面向農業農村創新創業主體,通過市場化機制、專業化服務和資本化運作方式,聚集創新資源和創業要素,建設的集科技示範、技術集成、成果轉化、創業孵化、平台服務等為一體的新型農業創新創業一站式開放性綜合服務平台。

二、認定條件

(一)具有明确的實施主體。實施主體應是在本區内注冊的具有獨立法人資格的企事業單位或社會服務機構,具備一定運營管理和專業服務能力,包括農業高新技術産業示範區、農業科技園區、高等學校新農村發展研究院、工程技術研究中心、涉農高校科研院所、農業科技型企業、農業龍頭企業、科技特派員創業基地、農民專業合作社或其他社會組織等。

(二)具備基本的服務設施。具有一定面積的固定辦公場所,能夠為農村創新創業者提供免費或低成本的開放式辦公空間、創意創業空間、研發和檢驗測試等公共服務平台及一定面積的創新創業試驗示範基地、創業培訓基地。

(三)具有相應的産業背景和科技支撐。立足地方農業主導産業和區内特色産業,建有一定規模的相對集中連片的成果轉化示範基地,有一定的産業基礎;有明确的技術支撐單位,形成一批适用的農業技術;能促進科技成果向農村轉移轉化,帶動農民脫貧緻富;能促進一二三産業融合發展。

(四)具有多元化的人才服務隊伍。至少有3名以上創業導師(可兼職)和3名以上具有相應專業知識、技能人員的創業服務團隊,為創業者提供創業輔導與培訓,加強科學普及,解決涉及技術、金融、管理、法律、财務、市場營銷、知識産權等方面實際問題。

(五)具有較好的創業孵化基礎。要有創意創業空間、網絡信息平台等軟硬件條件;已吸引入駐的創客、創業團隊或初創企業不少于3,其項目應符合現代農業發展要求,運營良好,有較好的發展前景。針對創客、創業團隊和初創企業建立了相應的管理和運營制度。

(六)具有較好的支撐保障機制。實施财稅、金融、土地流轉等支持政策,建立健全技術參股、利益分紅、股權轉讓等利益共享機制,積極探索長效穩定的運行機制。

科技專家大院

一、定義

農業科技專家大院(以下簡稱"專家大院")是深化科技特派員制度、統籌城鄉科技資源、推進科技成果轉化、建設基層農業科技研發基地的有效載體

二、認定條件

(一)有明确的依托主體。專家大院依托單位原則上應為大足區内注冊(1年以上)、具有獨立法人資格的農業科技企業或專業合作社。依托單位主營産業為區内優勢特色産業且具有一定規模,有較強的科技成果轉化和推廣能力,對所在地農業及農村經濟的發展具有較強的引導與示範作用。

(二)有必備的硬件和軟件。其中,硬件設施包括:包括專家起居室、辦公室、實驗室、培訓室、圖書室、網絡室,以及專家公示欄和宣傳展示長廊。軟件條件包括:專家大院管理文件,服務技術規範以及實驗室操作規程等。

(三)有穩定的專家團隊。專家大院要有5名以上覆蓋全産業鍊的科技特派員組建的專家團隊,其中,首席專家是全市農業領域中有一定影響力的專家。專家大院依托單位與專家團隊(或首席專家)簽訂有科技合作協議,且已開展科技服務1年以上。

(四)在商業模式創新、長效運行機制、科技創業示範基地建設等方面進行了有益探索并取得了一定成效

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  重慶市大足區科技局辦公室                 201978日印發


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